农业农村部有关负责人解读非洲猪瘟疫情应急实施方案

人民网北京2月3日电 据农业农村部网站消息，2日，农业农村部畜牧兽医局有关负责人就《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019版）》答记者问。 问：出台《方案》的背景是什么？ 答：我国发生非洲猪瘟疫情以来，各地各部门坚决贯彻落实中央决策部署，逐级压实责任，全力抓好防控措施落实，所有已发疫情均已得到及时有效处置，目前疫情呈点状发生，总体可控，防控工作取得了积极成效。但目前非洲猪瘟病毒在我国已形成了一定污染面，传统的生产、流通、消费方式短期内难以根本改变，疫情传播途径错综复杂，风险难以完全阻断，且目前尚无有效疫苗，以上因素共同决定了防控工作的复杂性和长期性。立足于打好打赢防控持久战，农业农村部系统总结了非洲猪瘟疫病流行规律和过去近半年的应急处置经验，结合当前形势，在原《非洲猪瘟疫情应急预案》和《非洲猪瘟防治技术规范（试行）》基础上，进一步完善了应急处置措施，制定印发了《方案》，指导各地严格规范做好疫情应急处置，提高疫情应急处置能力。 问：与《非洲猪瘟疫情应急预案》相比，《方案》最主要的变化有哪些？ 答：这次《方案》内容调整主要集中在四个方面。 一是明确非洲猪瘟疫情的确诊和报告程序。明确首次发生疑似非洲猪瘟疫情的省份，省级动物疫病预防控制机构根据检测结果判定为疑似疫情后，应立即将样品送中国动物卫生与流行病学中心确诊。明确再次发生疑似非洲猪瘟疫情的省份，由省级动物疫病预防控制机构进行确诊。同时，要求地方各级动物疫病预防控制机构按程序上报非洲猪瘟疫情并采集样品送检，并由农业农村部认定和发布疫情。 二是细化疫情的分级标准。根据疫情的流行情况、危害程度以及发展趋势，细化完善了原来的疫情分级标准，由三级调整为四级，分别是：特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。并根据不同的级别，分别规定了相应的响应措施。严格限制生猪产品由高风险区向低风险区调运，对生猪及生猪产品调运实施差异化管理，具体的调运监管方案由农业农村部另行制定发布并适时调整。 三是调整了应急处置措施。重点对应急处置措施、解除封锁和恢复生产相关内容进行了优化和完善。 四是强化了技术要求。结合前期我国非洲猪瘟发现与处置的具体情况，《方案》增加了对非洲猪瘟诊断、采样、消毒、无害化处理等方面的技术要求。明确了从事非洲猪瘟病毒分离鉴定工作必须经农业农村部批准。 问：您刚刚提到《方案》调整了应急处置措施，主要有哪些方面？ 答：在应急处置措施方面，主要做了以下五个方面的调整。 一是明确了运输途中发生疫情的处置措施。对运输途中发现的疫情，以运载病猪的车辆、船只、飞机等运载工具为疫点，及时采取应急处置措施，不得劝返。同时，当地要开展非洲猪瘟的风险评估工作，根据风险评估结果，确定是否划定疫区、受威胁区及采取的处置措施。 二是调整了扑杀范围。明确对疫点内生猪全部进行扑杀，对疫区内的存栏生猪要进行严格隔离并开展实验室检测，病原学检测为阳性的场点必须进行扑杀，阴性场点要彻底排除疫情扩散的风险后，方可继续饲养或进行屠宰。 三是优化了解除封锁的条件。对发生疫情的养殖场，在解除封锁过程中引入哨兵猪，通过采取哨兵猪监测措施，将解除封锁时间缩短为30天；对未采取哨兵猪监测措施的养殖场疫情，解除封锁时间仍为42天。 四是根据屠宰场主体责任履行情况，对恢复生产时间进行了差异化安排。对屠宰场主动报告的疫情，经彻底清洗消毒、实验室检测合格和通过风险评估，再过48小时后就可恢复生产。对畜牧兽医部门排查发现的屠宰场疫情，在采取前述措施后，需经过15天才能恢复生产。 五是调整了养殖场解除封锁后空栏时间。根据防控实际，在解除封锁后，对疫点和疫区应扑杀范围内、需继续饲养生猪的养殖场户，引入哨兵猪进行临床观察，饲养45天后，临床无异常且实验室检测为阴性的，方可补栏。空栏时间由原应急预案规定的6个月缩短为45天。 问：《预案》实施后，原应急预案、技术规范是否还继续执行？ 答：《预案》发布实施的同时，《农业部关于印发<非洲猪瘟防治技术规范（试行）>的通知》（农医发〔2015〕31号）和《农业部关于印发<非洲猪瘟疫情应急预案>的通知》（农医发〔2017〕28号）已同时废止。之前发布的相关文件与本《方案》不一致的，也应当以本《方案》规定为准。各级畜牧兽医部门应当严格按照《预案》有关规定，开展非洲猪瘟疫情应急处置等工作。 问：各地贯彻落实《方案》，需要抓紧做好哪些工作？ 答：《方案》修改完善了许多新的措施，提出了许多新的要求，为确保全面、规范、科学实施，近期，各地需要抓紧做好以下几项工作： 一要做好宣传解读。强化权威宣传解读，重点针对《方案》主要制度、措施要求特别是新的规定进行详细解读，确保行业特别是管理相对人充分了解要求。同时，要加大对管理部门工作人员的培训力度，强化责任意识，提高应急处置的科学化、规范化水平。 二要抓紧制定落实方案。要按照《方案》要求，结合防控实际，加快制定完善本地区应急实施方案。凡与《方案》要求相抵触或者不一致的，应当及时予以修改或者废止，确保《方案》有效实施。 三要强化应急处置保障。要按照《方案》规定，建立完善应急防控机制，强化应急设备、人员防护、消毒用品等储备，建立疫情应急处置队伍，明确财政支持等各项要求，为非洲猪瘟疫情处置提供有力保障。     3 Unsubscribe from these notifications or sign in to manage your Email Applets.

去年饮用水水源地整改任务完成99.9%

新京报讯 （记者邓琦）记者昨日从生态环境部获悉，截至2018年12月31日，除9个问题因冬季施工难度大或实际工程量大等因素仍在整治外，2018年饮用水水源地整治问题已完成6242个，任务完成率99.9%，有力提升了涉及5.5亿居民的饮用水环境安全保障水平。 　　累计投入资金410.77亿元 　　2018年饮用水水源地环境保护专项行动主要任务是组织对长江经济带县级、其他省份地市级水源地排查整治，共涉及31个省（区、市）276个地市1586个水源地的6251个环境问题。 　　生态环境部介绍，31个省（区、市）累计投入资金410.77亿元，完成了3740家工业企业搬迁治理，对1883个排污口和2070家规模化畜禽养殖场实施关闭取缔，拆除违法建筑579万平方米，对穿越水源保护区的1266条道路桥梁进行了应急防护设施建设改造，规划建设了145个新水源及输水管道1366公里，大力推进了水源地清理整治和规范化建设。 　　水源地长效保护机制尚未健全 　　生态环境部表示，饮用水水源地环境风险防范工作依然任重道远。首先，整治范围尚未全覆盖。长江经济带以外地区县级水源地整治尚未完成，按计划要于2019年底完成整治任务；2018年延期整治的9个问题中，除江苏扬州里运河城区水源地于近日完成整治外，仍有8个问题因冬季施工困难或因水源地更换工程量大还在整改中。 　　同时，整治成效尚不稳固。水源地长效保护机制尚未健全，一些已完成整治的问题如农业农村面源污染涉及后续长期管护和设施运行，需要进一步巩固成果、持续发力。 　　下一步，生态环境部将继续做好水源地环境整治工作。继续对2018年未完成整治问题加强督查，对仍在整治的8个延期问题紧盯不放，确保按期完成任务。其次，全面部署推动2019年县级水源地整治，对2018年整治情况进行"回头看"，确保中央决策部署落地见效。 3 Unsubscribe from these notifications or sign in to manage your Email Applets.

31个省份亮经济“成绩单”

2018年各省GDP情况（部分） 　　全国31个省份2018年经济"成绩单"已经全部揭晓。 　　北京青年报记者梳理发现，去年全国GDP排名前十的省份是广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北、湖南、河北和福建，其中，广东和江苏的GDP均破9万亿，前者为97277.77亿，后者为92595.4亿。 　　在增速方面，西藏以10%的GDP增速排名全国第一，也是全国仅有的GDP增速维持两位数的省份。此外，从各省份公布的成绩单来看，全国经济新动能快速成长，带动相关产业较快发展，比重不断提高。 　　盘点梳理 　　广东排名居首 西藏增速第一 　　2019年1月21日，国家统计局方面公布了2018年的数据，2018年全年国内生产总值为900309亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。 　　国家统计局公布数据后，各地统计局陆续公布了各省（市区）的GDP数据，此外，一些省份也通过政府工作报告的形式公布了相关数据。 　　在总量方面，排名第一的是广东，这是广东地区生产总值总量连续30年居全国首位，第二位是江苏，这是广东和江苏GDP首次突破9万亿。紧随其后的山东经济总量跻身"7万亿俱乐部"，浙江突破5万亿，河南和四川则跻身"4万亿俱乐部"。 　　广东省统计局党组书记、局长杨新洪表示，2018年全省经济展现出"三个不容易"，其一是经济结果不容易，其二是经济过程不容易，三是经济预期目标安排不容易，"2019年全省经济增长安排在6%—6.5%区间，总量突破10万亿大关，同样需要各方付出脚踏实地的努力。" 　　在增量方面，北青报记者梳理发现，西藏自治区以10%的GDP增速排名全国第一，也是全国仅有的GDP增速维持两位数的省份，2017年增速排名全国第一的是贵州，为10.20%。 　　纵观2018年全国31省区市的经济增速，超过全国的有18个省份，分别是西藏自治区、贵州、云南、江西、福建、陕西、安徽、四川、湖北、湖南、河南、青海、浙江、宁夏回族自治区、广东、广西、江苏、山西。 　　与全国增速持平的有河北、上海、北京三地。 　　产业结构 　　新能源汽车、工业机器人等较快增长 　　产业结构的持续优化值得关注。 　　在1月国家统计局公布数据时提到，产业结构持续优化，服务业对经济增长的贡献继续提升，2018年，三次产业增加值占GDP的比重分别为7.2%、40.7%和52.2%。 　　从行业构成来看，经济新动能快速成长，带动相关产业较快发展，比重不断提高。 　　国家统计局方面透露，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业增加值分别比上年增长30.7%、8.9%和8.1%，领先于其他行业的增长，增加值占GDP的比重分别为3.6%、2.7%和4.5%，比上年有所提高或持平。 　　就各个地方的数据来看，新动能对经济的拉动作用也比较明显。 　　如广东新经济增加值占地区生产总值比重为25.5%，其中，新兴工业产品产量快速增长，新能源汽车比上年增长206.1%，碳纤维增强复合材料增长49.4%，服务器增长35.4%，工业机器人增长28.3%，智能电视增长17.0%。 　　此外，山东、浙江、河南、福建、广西、天津等地的新兴动能也得到了较快或快速成长。 　　山东省去年的新兴动能快速成长，当地公布的数据显示，山东去年新一代信息技术制造业、新能源新材料、高端装备等十强产业保持较快增长。 　　投资概况 　　海南金融业、服务业均投资增长 　　投资方面的情况也值得关注。2018年，全国投资增长缓中趋稳，制造业投资和民间投资增速加快，据国家统计局方面的数据，全年全国固定资产投资（不含农户）635636亿元，比上年增长5.9%，增速比前三季度加快0.5个百分点。其中，民间投资394051亿元，增长8.7%，比上年加快2.7个百分点。高技术制造业、装备制造业投资比上年也有所增长。 　　各地的投资情况则各不相同。 　　贵州的投资持续快速增长。2018年，贵州固定资产投资比上年增长15.8%，增速高于全国水平9.9个百分点，比较亮眼的是大数据，该省与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业投资比上年增长49.7%。 　　另外，海南的固定资产投资机构也有所优化。海南方面的数据显示，海南全年全省固定资产投资（不含农户）比上年下降12.5%。其中，房地产开发投资下降16.5%，非房地产开发投资下降8.4%。住宿和餐饮业投资增长11.6%、金融业投资增长74.4%、居民服务和其他服务业投资增长26.0%，均明显快于全部投资增速。 　　东北三省 　　辽宁增速居首 新业态悄然布局 　　东三省等一些重点区域也值得关注。经初步统计，2018年，辽宁、吉林、黑龙江GDP增速分别实现5.7%、4.5%和5%左右，其中，辽宁省全年地区生产总值2.53万亿元，按可比价格计算，比上年增长5.7%，增速位居东北三省首位。 　　在新动能方面，辽宁省航空、航天器及设备制造业投资增长亮眼，为17.4%，此外新能源汽车、工业机器人也值得关注，新能源汽车产量增长4.7倍，工业机器人产量增长18%，城市轨道车辆产量增长14.1%，光缆产量增长12.5%。 　　此外，2018年前三季度，黑龙江省高技术制造业增加值同比增长10.5%，提高7.8个百分点。其中，新能源汽车产量增长35.6%，工业机器人产量增长1.1倍。 　　种种迹象表明，东北的新动能正在快速成长，新业态正在悄然布局。 　　国家统计局方面称，2019年，将继续抓住并用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，着力激发市场活力、需求潜力和内生动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，宏观政策要强化逆周期调节，结构性政策要强化体制机制建设，社会政策要强化兜底保障功能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。 　　文/本报记者 孟亚旭 统筹/徐锋 3 Unsubscribe from these notifications or sign in to manage your Email Applets.

“城市治理”成为施政关键词

昨天，本市48个市级行政机关向公众"晒出"2018年绩效管理自查报告。北京青年报记者梳理发现，各部门在首都之窗网站从自身职能定位出发，在交出的成绩单中，"城市治理"成为其施政思路的关键。 　　关于疏整促 　　本市开展地下空间分层出让试点 　　市发改委作为牵头推进"疏解整治促提升"专项行动的部门，坚持全面推进和重点突破并重，将深化治理和控新生防反弹并重巩固治理效果，城市乱象初步得到有效遏制。同时，疏解整治和整体提升并重，制定腾退空间管理和使用意见，新增一批城市森林公园和休闲公园，推进完成中心城区及通州区背街小巷环境整治提升任务，建设提升基本便民商业网点。 　　整治地下空间也是"疏整促"的重要内容，作为牵头单位，市人防办在自查报告中透露，运用法律、行政、市场等手段推进整治工作。去年全年712处挂账整治地下旅馆、经营性宿舍任务全部完成，实际超额完成881处，面积895197平方米。清理整治的空间更是加强便民利用，去年精选了500处人防工程、提供了11000个人防地下停车位，并配合市相关部门开展了地下空间分层出让试点，社区群众的获得感和满意度大幅提升。 　　关于基层治理 　　街巷长制度破解基层治理难题 　　在关系到百姓幸福感的基层治理中，市民政局的自查报告指出，不断推进基层社会治理多元协同。比如，完善社区治理体制，制定加强和完善城乡社区治理的实施意见，即将以市委、市政府名义出台。深入推进基层协商民主，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，持续推进社区议事厅建设，城市社区实现了全覆盖，农村覆盖率超过70%。 　　北青报记者还从市城管委的自查报告中了解到，在城市精细化管理方面创新街巷长、小巷管家制度，破解基层治理难题。例如，印发推行街巷长制、建立小巷管家队伍的工作意见，建立市、区、街(乡镇)三级工作体系，构建"民有所呼、我有所应"的城市管理快速响应机制。全市选派街巷长1.6万余名，悬挂街巷长公示牌2.33万块；招募小巷管家近3万名，累计解决事项32万余件。 　　针对居民的路侧停车问题，市交通委在自查报告中介绍了在东城区、西城区和通州区先行试点，开展路侧停车综合治理的情况。 　　关于城市更新 　　责任规划师参与社区营造 　　在全面实施城市总体规划方面，"城市治理"的思路也被引入。例如，市规划自然资源委组织全市各区和33个市级部门，对总体规划确定的117项指标进行年度监测。推进"1+5"第三方团队开展调研和专题研究，形成体检总报告初步成果。在9个专题报告的基础上，汇总形成了《2017年度北京城市体检总报告》。并分别于2018年10月、2018年11月份报请市政府专题会、市委常委会审议通过。 　　再如，市规划自然资源委为落实首都的城市战略定位，有序推进北京历史文化街区划定和历史建筑确定，严控核心区建筑增量，探索老城内现状有机更新改造方式。以责任规划师进社区的方式，探索历史街区的社区营造。 　　此外，为了更好地保护老城，市文物局完成了107处文物保护单位保护范围与建设控制地带修订；东城区13处文物腾退已全部启动，其中天坛和社稷坛共25户居民腾退已完成，太庙73户居民也已全部签约。西城区绍兴会馆、会贤堂等20处文物腾退已启动，搬迁居民481户，腾退面积达12042平方米；目前已完成15处299户居民的搬迁腾退工作。 　　关于优化服务 　　信息多跑路 百姓少跑腿 　　北青报记者梳理还发现，各部门在去年的绩效管理自查报告中突出服务概念。可以看出，服务群众和企业已成为政府部门的施政思路之一，特别是"让信息多跑路，让百姓少跑腿"。 　　例如，市民政局推进"互联网+婚姻登记服务"，在海淀、朝阳等区试点互联网、微信公众号婚姻登记咨询，让老百姓少跑路。探索建立婚姻登记当事人违法失信记录信息库，方便群众办理，规范婚姻登记管理。 　　市教委完成精简审批服务事项工作，取消8项，精简后共有政务服务事项22项；市药监局自去年6月1日起，对企业和社会影响较大的食品(含保健食品)、药品、医疗器械经营许可审批时限从20个工作日压缩至5个工作日内。 　　市市场监督管理局则通过统一对新设企业免费发放一套印章等创新举措，减环节、缩时限、降成本，实现"一窗受理，一站服务"。开办环节由7个压缩至2个，开办时间由24天压缩至不超过5天。 　　关于存在问题 　　集中在"提高效率"和"统筹"两方面 　　梳理还发现，48个部门在总结去年的成绩同时，也不回避问题，不约而同提及要提高"效率"和"统筹"。北青报记者从多部门获悉，"以人民满意度为中心"将成为今后政府部门一项重要的施政思路。 　　市规划自然资源委在存在的问题中提到，去年为进一步优化营商环境，深化建设项目审批制度改革，提升政务服务水平推出了"多规合一"协同平台，已将建设项目审批权限下放至各区，鉴于市各相关部门下放权限不一致，区相关部门工作人员也存在不会批、不敢批的现象，因此建设项目审批效率需要进一步提高，市级部门还需加强指导，区政府需加强统筹推动，确保固定资产投资项目尽快落地，进一步降低企业财务成本，提高群众满意度。 　　市应急局表示应进一步加强防灾减灾救灾工作力度，涉及职能交叉防灾减灾救灾资源管理和使用方面统筹力度仍需加强。市生态环境局也提出，本市空气质量与国家标准、市民期盼相比，还有较大差距，在统筹协调、督促落实本市生态环境保护工作方面还需进一步加强。 　　此外，北京西站地区管理委员会在分析存在问题时坦言，地区治理还不够精细，综合保障还有提升的空间，还需要在更大力度、广度和深度上，强化综合统筹，形成整体效能。 　　亮点 　　市文旅局 　　制定"中国动漫城"布局规划 　　北京市文旅局在自查报告中透露，去年编辑出版《北京非物质文化遗产图典》，第一次完整系统地介绍了273个北京国家级和市级非遗代表性项目。同时，配合市文资办等相关单位做好老旧厂房综合利用工作，指导首创集团做好首钢二通厂"中国动漫城"的布局规划，推动"动漫游戏体验区"建设成为二次元文化消费新地标。 　　此外，市文旅局与相关专家研究讨论了2019年游客住宿信息搜集的相关方案，并列入2019年冬奥会工作预算。 　　市城管委 　　餐厨垃圾处理设施多满负荷运行 　　北京市城管委在自查报告中提到，去年顺义、通州、朝阳3座餐厨垃圾处理设施运行，新增处理能力800吨/日，餐厨垃圾处理总规模达到2150吨/日。此外，通州、顺义、密云等焚烧设施投运，焚烧总规模1.69万吨/日；首钢餐厨垃圾处理设施满负荷运行。董村、安定2个渗沥液处理设施已满负荷运转，阿苏卫经济园渗沥液扩容工程、房山区建筑垃圾资源化项目完成调试运行，朝阳区建筑废弃物资源化利用中心已单体调试。同时，发布《北京市环境卫生事业发展规划》，对中远期垃圾处理设施建设进行布局。 　　市应急局 　　本市筹备成立减灾委员会 　　北京市应急局在自查报告中提到，2018年制定《北京市关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，筹备成立市减灾委员会，强化对全市防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调。同时，将防灾减灾救灾纳入《北京城市总体规划(2016年-2035年)》，建立市级综合应急指挥中心，提升应对北京市及京津冀区域自然灾害等突发事件的能力。 　　市财政局 　　涉企行政事业性收费减至18项 　　北京市财政局在自查报告中透露，2018年扩大了小微企业所得税优惠范围，提高个税起征点。此外，大力清理涉企收费，严格规范本市涉企行政事业性收费管理，停征水资源费、排污费，残疾人就业保障金缴费上限由社会平均工资的3倍降为2倍。据报告内容，目前现有的18项涉企行政事业性收费项目，均为中央设立项目。 　　市交通委 　　已初步实现一卡通走遍京津冀 　　北京市交通委在自查报告中提到，去年，在京津冀公共交通一体化方面，北京有了新进展。截止到目前，北京市公交一卡通基本实现与京津冀接入省级平台城市的互联互通，累计发卡近百万张，初步实现一卡走遍京津冀。 　　去年2月，北京市政交通一卡通公司还试点上线手机京津冀互通卡。在北京地区，持有手机互通卡的用户可在公交线路以及轨道交通线路乘车，并可享受北京现行公共交通刷卡优惠。 　　市卫健委 　　全市血站信息互联互通 　　北京市卫健委在自查报告中透露，去年7部门印发《北京市血站设置规划(2018-2025年)》。推进市采血点设置，全市献血点总数已达到66个。推动团体无偿献血，截至目前，全市团体献血总量10万单位，占全市献血总量的20%，在12月份继续增加团体无偿献血，团体无偿献血占总献血量比例超过15%。启用北京市血液信息管理系统，实现全市血站信息互联互通。加强无偿献血宣传发动。截至目前，全市献血总人次32.6万人，千人口献血人次达到15‰。 　　市教委 　　643所幼儿园享普惠园补贴 　　北京市教委在自查报告中提到，本市完成普惠性幼儿园补贴任务，有643所幼儿园享受普惠性幼儿园补贴，涉及幼儿17万余人。 　　在缓解入园难方面，2018年年底前完成全年新增3万个学位的任务。开展幼儿园"小学化"专项治理，规范办园行为。截至11月底，无证园治理已审批48所，完成整改、审批或备案中13所，正在整改中79所，已取缔135所，另有3所正在取缔过程中。 　　市商务局 　　超额完成便民网点任务 　　北京市商务局在自查报告中透露，2018年超额完成便民商业网点任务，共建设提升蔬菜零售、便利店(超市)、早餐、家政服务、末端配送等7类基本便民商业网点1529个，超额完成全年1400个生活性服务业网点建设实事任务。此外，丰台区镇国寺北街率先在全市中心城区建成的生活性服务业示范街区，满足市民品质消费需求。 　　制图/沙楠 　　2018年16区绩效管理自查报告集中亮相—— 　　各区"因区施策"亮出工作思路 　　本市十六个区政府昨天也在首都之窗集中亮出2018年度绩效管理自查报告，北青报记者发现，各区的"年终总结"并不雷同，也不是各顾各的发展，而是紧密结合了北京城市总规赋予各区的功能定位，主城区、城市副中心、南部地区、生态涵养区，都紧紧围绕各自的重点任务，纵览全部自查报告，不难感到北京市整体性协调发展的图景。 　　核心区 　　聚焦文物腾退 推进城市更新 　　东西城作为核心区，去年的工作结合自身定位，聚焦文物腾退、城市更新等。西城紧紧围绕中轴线申遗保护和大运河文化带建设，"十三五"规划确定的47处直管公房文物腾退项目全部启动，京报馆、绍兴会馆、康有为故居等25个腾退项目"清零"，完成北海、景山市重点项目公房住户腾退。东城区在文物腾退方面，编制东城区落实中轴线申遗工作方案，完成社稷坛、太庙、天坛公园园内住户腾退；实施法国兵营旧址、估衣会馆等文物腾退10处，修缮文物7处。 　　东城区去年继续稳步推进城市更新改造。以北京新版总规为战略引领和刚性约束，开展核心区发展品质提升、街区更新等18项课题研究，推动核心区控制性详细规划编制。王府井街区和前门东区整体规划编制基本完成。历史文化街区风貌保护管控导则实现全覆盖，不可移动文物完好率达到98%以上。 　　主城区 　　推进科创中心建设 打造城市复兴新地标 　　主城区结合自身的特点，围绕推进科创中心建设等重点任务发力。海淀区推进国家科技金融创新中心建设；与西城区共建北京金融科技与专业服务创新示范区金融科技核心区，发起设立中关村金融科技产业发展联盟和金融科技产业发展基金。全区上市企业累计超过200家，另有挂牌企业730余家。 　　朝阳区推进各类重点功能区建设。商务中心区建立CBD楼宇品质评价标准，吸引人保寿险、太平洋油气等40余家重点企业落户。石景山深刻把握北京举办2022年冬奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的重大历史机遇，国家冬训中心场馆全部完工，滑雪大跳台开工建设。 　　城市副中心 　　通州与北三县协同发展规划初步完成 　　通州区在"年终总结"中专门列出一节"特色工作"，其中提到服务保障市级机关搬迁。把服务保障市级机关搬迁作为头等大事，6大方面37项重点服务保障工作全面落实，高标准建设了一批学校、医院和市政基础设施。区域协同发展持续推进，初步完成《通州区与廊坊北三县地区协同发展规划》编制，与武清区、廊坊市签订各类合作协议45个，各项工程按计划推进落实。强化与雄安新区的共建机制，在规划衔接、产业互促等7个方面展开合作。积极开展对口支援，实现基层结对帮扶"两个全覆盖"。 　　南部地区 　　发力南城行动计划落地 　　北京市去年推出发布《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)》，南城各区也围绕这个中心工作发力。丰台区构建以南中轴为统领，丽泽金融商务区、中关村丰台园为"王牌"驱动，卢沟桥国家文化公园为内涵的全区产业空间发展新格局。 　　大兴机场建设加速推进，努力打造首都发展新引擎。截至2018年12月底，航站楼主体完工进入装修阶段，飞行区具备校飞条件，6584亩军航用地全部按期交付并实现开工建设。区里启动新一轮城南行动计划，出台《大兴区关于落实北京市促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)的工作方案》。 　　生态涵养区 　　水和空气质量改善明显 　　生态涵养区的生态保护工作则是重中之重，门头沟主动控制开发强度；平谷区成功创建北京首个国家森林城市；房山区查处重型柴油车22.25万辆，完成煤改清洁能源1.55万户；密云成立密云水库综合执法大队，集中行使涉及密云水库的131项执法权，在全国率先实现区域性综合执法；怀柔区去年安装了307台PM2.5高密度监测设备，实现街道乡镇大气监测全覆盖，土地安全利用率100%达标。 　　延庆冬奥筹备工作全面加速。兴延高速、延崇高速平原段、松闫路年底竣工通车，延庆综合交通服务中心开工建设等。世园会重点建设任务基本完成。 　　多区列出未达标任务及原因 　　各区在"年终总结"中还列出了未完成的绩效任务及原因，比如通州区提到在治水任务上进度有所滞后，原因是《城市副中心控制性详规》《通州区总体规划》、镇域规划批复较缓，导致工程设计方案不能确定，致使工程推进受阻，未能如期完成绩效任务。 　　顺义区提到养老床位千人指数未达到市级目标，原因包括考核口径发生变化、养老用地紧张、建设周期长等。 　　平谷区提到，目前，轨道交通22号线平谷段已完成方案优化，但市区段及河北段还未成型，导致无法开展征地拆迁和施工监理招标等相关工作。 　　本版文/本报记者李天际 李泽伟 林艳 王斌 王薇 解丽 雷嘉 蒋若静 张小妹 赵婷婷 武文娟 李佳 刘珜 刘婧 蒲长廷 3 Unsubscribe from these notifications or sign in to manage your Email Applets.

云南接续发力“三张牌”

本报昆明2月2日电  （记者张帆、杨文明）记者从近日闭幕的云南省第十三届人大二次会议获悉：云南将着力推进绿色能源、绿色食品、健康生活目的地"三张牌"和数字经济全面融合发展。 　　2018年初，云南省提出着力打好"三张牌"。得益于水电铝材、水电硅材、纯电动汽车等项目推进，与2017年相比，云南省减少"弃水"超过100亿千瓦时；以工业化理念来打造"绿色食品牌"；受理旅游投诉780件，从全国第六位下降到第二十一位，旅游市场健康有序。 　　云南计划通过2—3年将能源产业打造成全省第一大支柱产业，2020年基本解决"弃水"问题；农产品精深加工3年左右达到全国平均水平，增加产值达5000亿—6000亿元。 　　《 人民日报 》（ 2019年02月03日 02 版） 3 Unsubscribe from these notifications or sign in to manage your Email Applets.

新春走基层 人和家顺事事兴

2月1日，河南武陟县嘉应观景区举行"打铁花"迎新春活动，民间艺人将生铁块烧到一定熔度后，用木板将铁块打上天空，形成"铁花火雨"景象，营造出浓浓的节日氛围。 　　冯小敏摄（影像中国） 　　春节将至，内蒙古呼和浩特市玉泉区的广场、公园处处洋溢着红红火火的年味。图为2日，小朋友在玉泉区通顺大巷的彩灯墙旁游玩。 　　丁根厚摄（人民视觉） 　　为了给回乡旅客营造更温馨舒适的出行环境，大同铁路公安处文艺轻骑兵小分队近日带着精心编排的文艺节目走入车站候车室，为旅客带去欢笑和温暖。 　　任 军摄 　　毛里湖水 又见清澈 　　本报记者  刘  毅 　　快过年了，客人很多。 　　湖南津市毛里湖镇田家山村，临近中午，渔乐山庄的"庄主"王芒生正在忙碌。王芒生对记者实话实说："其实，这里原来是养殖场。" 　　王芒生曾是镇里的养殖大户，也是污染大户。2016年，毛里湖环境整治加力，岸线1公里范围内成为禁养区。"我当时情绪很大。"退养，损失100多万元，他觉得饭碗被端掉了。 　　毛里湖周边，退养转型的规模畜禽养殖场，有201家。"我们天天上门做工作，保护毛里湖，是大势所趋。"一旁的副镇长曾楚汉说，"不是端掉饭碗，而是换个饭碗。" 　　后来，养殖场拆掉了，补偿50多万元。去年10月，改造而成的渔乐山庄开张。一个月纯收入六七万元。"老百姓说空气好了。毛里湖一天一天不一样了。"王芒生特别高兴。 　　作为湖南最大的溪水湖，毛里湖一度围栏养殖、网箱精养盛行。大量生活污水排入，化肥农药等面源污染也比较严重。水质一路跌落到劣Ⅴ类。"一年四季都有绿藻，农民家的牛都不下湖。"毛里湖国家湿地公园管理处主任彭敏回忆。近年来，津市开始治理毛里湖，创建国家湿地公园。"春节期间，每天都有负责人带队巡护。" 　　"我们的拿手菜是矿泉水煮毛里湖麻鲢，吃起来有甜味。"中南村的肖年春办起农家乐，同时承包了四五十亩鱼塘。"过两年直接用湖水煮湖鱼，味道会更好！" 　　 　　揭西菜心 精挑细选 　　本报记者  贺林平 　　冬日阳光洒在地头，碧绿的菜心更显鲜嫩。 　　低头弯腰，踮脚屈腿，身子在密密麻麻的菜心间左右腾挪。"刷刷刷！"右手掌刀悠游自如，5寸长的菜心从土里一棵棵飞到左手臂弯里，不一会已齐刷刷排了一整排。春节近了，在广东揭西县，鸿锦供港蔬菜基地的王国明还在忙活。 　　"别小瞧这些菜心，都是精挑细选的。"基地老板、深圳鸿霖农业开发公司负责人张海波说。 　　说精挑细选一点不假。揭西地处山区，是揭阳的水源地。"平时除企业自查，海关还会对284种项目抽查，每月查一次菜是否有重金属超标和农残药残。"揭阳海关动植物检疫监管科科长高梦华说。 　　下午4点多，王国明收的菜送到了办公区，称重后，马上送入冷库。"这里的温度常年保持在2—4摄氏度。所有供港蔬菜先在这里冻6个小时以上，让菜休眠。"张海波说。 　　次日晌午，一辆挂粤港两地牌照的冷链货车停在基地，搬运工打开冷库，将之前打包封好的菜心搬上车。下午1点，司机阿辉从基地出发，天色擦黑，稳稳到达深圳文锦渡口岸。 　　晚6时许，蔬菜抵达香港长沙湾市场，有的当晚就出现在市民餐桌上。据统计，自香港回归祖国以来，广东贡献了内地70%的供港生鲜蔬果。 　　 　　别人做田 我们做海 　　本报记者  黄晓慧 　　"几万疍家人生活在这片海域。"顺着手指望去，港湾里红顶铁皮木屋绵延数公里，连成一座海上浮动城市，很壮观。"别人做田，我们做海。"海南陵水县新村港村民冯文琳邀请记者坐上渡船到他家做客。 　　这里的海上院落，由大块泡沫与木板搭建而成，一口口网箱像极了一畦畦水田。踏上网箱的独木板，鱼儿从脚下游过。走进冯文琳家，家居什物归置得一丝不乱。"从渔船到岸边的高脚屋，再到渔排，疍家人的生活一直在变化。"像大多数新村疍家人一样，58岁的冯文琳经历了从"海上牧民"到"海上农民"的变迁。高中毕业后，他跟着渔船出海打工，几年下来攒了些钱，加入时兴的网箱养殖行业。 　　当时，渔排上没通电，只能靠柴油机发电，做饭用柴火或罐装煤气。冯文琳从港湾临岸的度假酒店拉线为自家通了电，并陆续帮周边渔民通电。机缘巧合，他干起了电工。 　　冯文琳说，2008年，新村港迎来农网改造，电磁炉、电视、电冰箱等过去水上稀罕的物件走入寻常人家，"我前不久还开通了WiFi。"比起父亲的敢闯敢拼，儿子冯明仪更精明，他不再养殖两三年才能出笼的龙胆石斑，而是养半年就能出笼的金鼓鱼，成本低些，风险也小些，一年收入10万元左右。 　　冯明仪说，这几年新村港网箱养殖户从600多户发展到1000户，养殖废水、生活污水也导致附近海域溶解氧含量低，污染严重。好在，陵水2016年启动了投资13亿元的蓝色海湾整治行动。说起未来，冯明仪打算继续侍弄自家24口网箱，相信以渔为生的日子会越过越红火。 　　 　　幸福清单 越拉越长 　　本报记者  史自强 　　正值年根，河北正定县塔元庄村村委会外，排起了长龙。"张建国8775元，房文秀7625元，王玲霞9175元……"领到2018年土地流转金后，村民李小路在自己名字上按了红手印。 　　开荒地、办工厂、修马路，村子发展不停步。最近几年，塔元庄人打了个翻身仗。2018年村集体收入1000万元，比2013年初增长了3倍多。村民年人均收入达2.1万元。 　　走进村里温室大棚，管理员王增强正猫着腰搅拌肥料，地上的有机草莓火红油亮。村里用流转来的土地，建起了农业生态产业园。"现在每周游客有好几百人。"王增强说。 　　滹沱河边，一排传统建筑清新淡雅。导游说，这是村里修建的美食街。不远处，还有30多栋木屋民宿。美食街上一家炖肉馆里，座无虚席，在后厨忙得满头大汗的李亮告诉记者，他厨校毕业后本想着在石家庄的大饭店干出名堂，这两年看着村里快速发展，果断回了村。现在，一个月6000多元的收入不比城里低。 　　如今，塔元庄人的幸福清单越来越长：在册村民合作医疗费、有线电视费自己只用交一半；老人每月领取200至600元的养老金；年轻人考上好大学，学费由村里承担…… 　　"在建农业大棚今年5月竣工，400亩无花果基地已完成育苗，3月正式启动栽植。"村支书尹小平说，今年村里的农业产业化将迎来大跨越、大发展，塔元庄人的幸福清单会更长。 　　《 人民日报 》（ 2019年02月03日 02 版） 延伸阅读 3 Unsubscribe from these notifications or sign in to manage your Email Applets.

全国市场供应充足供需两旺

本报北京2月2日电  （记者王珂）商务部有关负责人1日在北京调研春节市场供应时表示：全国市场供应充足，价格平稳，供需两旺。据初步统计，目前，重点监测的大型连锁超市、配送中心节日期间商品备货量比平常增加了20%以上，粮油等库存可以满足日常消费的20天左右，肉类、蔬菜等库存可满足消费者5至7天的基本需求。如不发生长时间异常天气，春节市场供应很有保障。 　　下一步，将保障节日市场供应和平稳运行。一是保障市场供应，指导企业增加粮油、肉类、蔬菜等生活必需品备货量，组织投放储备蔬菜，开展"年货节""年货大集"等活动，让群众买得便利、买得高兴。二是保障商品质量，指导企业增加优质、特色年货供应，让群众买得放心、用得安心。三是提高服务水平，倡导经营服务不断档，实体零售、餐饮企业春节期间不打烊，让群众买得舒心、吃得顺心。 　　《 人民日报 》（ 2019年02月03日 02 版） 3 Unsubscribe from these notifications or sign in to manage your Email Applets.