2018年12月24日星期一

时政频道: 十三届全国人大常委会第七次会议举行第三次全体会议 栗战书出席会议

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十三届全国人大常委会第七次会议举行第三次全体会议 栗战书出席会议
Dec 25th 2018, 00:00, by 人民网

十三届全国人大常委会第七次会议举行第三次全体会议

审议海洋环境保护法执法检查报告、代表提出的议案审议结果的报告、备案审查工作情况报告等

栗战书出席会议

新华社北京12月25日电 十三届全国人大常委会第七次会议24日下午在北京人民大会堂举行第三次全体会议。栗战书委员长出席。

吉炳轩副委员长主持会议。常委会组成人员171人出席会议,出席人数符合法定人数。

今年9月至10月,全国人大常委会对海洋环境保护法贯彻实施情况进行了监督检查。会议听取了全国人大常委会副委员长沈跃跃作的关于检查海洋环境保护法实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作情况和主要特点、法律贯彻实施的总体情况,分析了存在的主要问题及原因。执法检查组提出,深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步加大依法保护海洋生态环境工作力度;强化陆海统筹,全面整治入海污染源;坚持保护优先,加强海洋生态保护与修复;提高风险意识,严密防控海洋生态灾害和突发事故;全面深化改革,提升海洋生态环境保护治理能力;建设法治海洋,完善海洋生态环境保护法律法规,依法推动海洋环境保护工作,坚决打好污染防治攻坚战。

会议听取了宪法法律委主任委员李飞、教科文卫委主任委员李学勇、华侨委主任委员王光亚、环资委主任委员高虎城、社建委主任委员何毅亭分别作的关于十三届全国人大一次会议主席团交付该委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。各专门委员会高度重视议案办理工作,将议案办理与编制十三届全国人大常委会立法规划和法律草案修改工作紧密结合起来,加强与提出议案的代表沟通联系,努力提高议案办理工作实效。

十三届全国人大一次会议期间,代表们认真履行宪法和法律赋予的职责,向大会提出建议7139件,统一交由200家承办单位研究办理。全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极推动代表建议办理工作,努力做到民有所呼、我有所应。会议分别听取了全国人大常委会副秘书长信春鹰、国务院扶贫办主任刘永富作的关于十三届全国人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。报告显示,代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表,从办理结果看,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的75.8%。各有关方面尊重人民主体地位,支持代表依法履职,增强建议办理实效,切实推动解决问题,代表联系人民群众的桥梁纽带作用进一步发挥,人民代表大会制度的优越性进一步彰显。

会议听取了全国人大常委会法工委主任沈春耀作的关于2018年备案审查工作情况的报告。报告指出,一年来,国务院、最高人民法院、最高人民检察院以及有立法权的地方人大及其常委会共向全国人大常委会报送备案行政法规、地方性法规、司法解释1238件。法工委综合运用依职权审查、依申请审查、专项审查等方式,依法开展合宪性、合法性、适当性审查,对发现的问题,通过与制定机关沟通、提出书面研究意见等方式,加大监督纠正力度,推动相关问题妥善解决。下一步将持续加强备案审查工作,推动实现备案审查工作制度化、信息化、智能化,继续做好生态环保法规清理等工作,加强备案审查理论研究和宣传,维护社会主义法治统一和权威。

全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华,秘书长杨振武出席会议。

国务委员王毅,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军,国家监察委员会负责人,全国人大各专门委员会成员,各省、自治区、直辖市人大常委会负责人,部分全国人大代表,以及有关部门负责人等列席会议。

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财经频道: 发改委解释市场准入负面清单和外商投资负面清单关系

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发改委解释市场准入负面清单和外商投资负面清单关系
Dec 25th 2018, 00:00, by 人民网

人民网北京12月25日电 国家发展改革委、商务部近日发布《市场准入负面清单(2018年版)》。针对市场准入负面清单和外商投资准入负面清单的关系,国家发改委体改司司长徐善长在25日的国家发改委专题新闻发布会上表示各有定位、功能不同。

徐善长介绍,当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。

徐善长强调,两个清单各有定位、功能不同。外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

徐善长指出,《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,这将确保"全国一张单"的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹。

一是将《产业结构调整指导目录》纳入清单。《清单(2018年版)》将产业结构调整指导目录中的"淘汰类项目"和"限制类项目"纳入。目前,发展改革委已经牵头启动《产业结构调整指导目录》全面修订工作,修订完成后,市场准入负面清单也将与其直接衔接。

二是将《政府核准的投资项目目录》纳入清单。将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。

三是将《互联网行业市场准入禁止许可目录》纳入清单。该目录是按照《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)要求制定 的,不再单独向社会公布,而是纳入《清单(2018年版)》统一公布。近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了成就显著,但新业态发展过程中,也面临着不少体制机制障碍。我们相信,对互联网领域采用负面清单模式管理,有利于构建开放包容环境,将有效激发市场主体活力,促进互联网行业 健康蓬勃发展。

 

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